2023年以来，市审计局针对市级行政事业单位房屋及土地资产管理使用情况组织实施专项审计调查，重点关注市级行政事业单位房屋土地资产政策落实和制度建设、资产管理和使用、出租出借、资产调拨及处置等情况，市委主要领导对审计专报作出重要批示，市政府牵头组织召开兰州市机关事务专项审计检查整改工作推进会。通过这次审计，摸清了市级行政事业单位房产底数，进一步规范了房屋土地资产管理，推动完善建立5项市级资产相关管理制度。

一、坚持政策引领，方案先行。一是强化前期调研，把准审计方向。在开展现场审计之前，我们结合资料收集和现场调研，认真研究房屋土地资产最新政策，对全市、全省乃至全国行政事业单位房屋及土地资产管理使用过程中存在的共性问题进行了挖掘，形成共性问题清单，明确审计总体目标。二是加强实地走访，明确审计重点。通过实地走访市机关事务管理局、财政局等资产使用单位，提前排查可能存在的问题，结合兰州市房屋土地资产管理使用实际情况，确定房屋土地资产政策落实与制度建设、登记与管理情况、使用与出租出借、调拨与处置、预算和配置、信息化建设和使用效益等６个方面的审计重点内容，并以PPT演示的方式对各审计小组进行讲解。三是及时调整思路，做实审计方案。为提升审计实施方案的指导性和可操作性，审计组根据审计过程中了解到的兰州市房屋土地资产管理使用中的具体现状，对审计重点内容进行微调，最终确定了以政策执行及制度建设、资产管理及使用、出租出借及收益管理、权属登记及资产处置、财务管理及监督５个方面为主线的审计思路。

二、运用“四步法”，推动审计质效再提升。一是摸清底数，总体分析。为总体了解兰州市行政事业单位房屋土地资产底数及现状，审计组编制《市级行政事业单位房屋及土地资产管理使用情况调查摸底表》。结合时间和人员力量限制，审计组以发函的方式对全市300多家行政事业单位房屋土地资产提前进行摸底，最终形成《市级行政事业单位房屋及土地资产管理使用情况调查摸底汇总表》。二是精心比对，发现疑点。将摸底数据与行政事业单位国有资产管理系统数据、市房地产交易中心房产数据进行集中分析，对比三者具体差异，针对性地将账外资产、闲置资产等作为重点核查内容，并派出审计小组对相关数据有差异的资产使用单位进行现场核实。三是有序推进，分散审计。为避免盲目审计，审计组依次开展审计工作，在市级资产监管部门的审计过程中，将审计重点放在房屋土地资产相关管理制度建设、监管职责、出租出借及收益、房屋土地资产基本情况等方面。在具体资产使用单位的审计过程中，将审计重点放在具体使用情况、财务管理、账外资产等方面，并及时共享问题线索、思路方法。四是汇总研究，提升质效。各审计小组及时向审计组组长汇报审计进展情况，各审计小组随时掌握其他资产使用单位的个性问题，挖掘问题本质及各种表现形式，形成问题清单，引导各小组核查类似问题，最终形成兰州市行政事业单位房屋土地资产管理使用中的共性问题清单。

三、注重审计效率，加强审计成果运用。一是着重提高审计效率。在现场审计开始阶段，及时编制审计取证单汇总表，并根据具体进展情况进行修改。在审计报告阶段，将各审计小组的纸质版取证单与取证单汇总表进行复核后，汇总形成审计发现问题汇总表，对同类型问题进行归类，审计人员再次确认取证单，在做到数据准确、相同问题归类恰当的同时，能够快速形成审计报告，也方便后期整改过程中随时查询相应的取证单。二是多措并举推动审计成果运用。追溯问题原因。为提供可行性、可操作性的审计建议，审计组对问题形成的原因进行追溯研究，如针对无产权的问题，审计组采取抽查的方式，编制《房屋无产权原因抽查统计表》，对几个无产权房产较大的单位进行了抽查，总结出房屋无产权的主要原因，为被审计单位下一步顺利开展整改工作提供有针对性的建议。直观反映问题。审计组将涉及单位较多的问题以表格形式展现，编制各类统计表，明确资产的具体情况以及责任单位，便于资产监管部门及使用单位高效利用审计成果，及时解决资产管理使用中存在的问题。抓好审计整改。除了填写审计发现问题整改落实情况进展表，审计组编制各类台账，防止出现混淆整改事项。通过召开审计整改工作进度会，对未整改单位和问题进行通报，了解掌握审计整改过程中的难点和困难，分析归纳未整改问题原因，高效推动审计整改工作向纵深发展。